紧盯新就业群体行业侵害、纠纷调解、交通维护、小区准入、职业成长等难题，创新推出打防并举、行专调解、交通畅安、小区协同、职业发展等五大保护机制，打造新就业群体全链条服务管理新模式。今年以来，享有“洞庭鱼米之乡”“中国甲鱼之乡”“全国产油大县”“中国长寿之乡”等诸多美誉的湖南省常德市汉寿县，按照“要完善服务保障体系，为新就业群体营造舒心、暖心、安心的工作环境”的要求，推进五大保护机制，让新就业群体有尊严、有保障，更有发展。

  4月12日，网约车女司机张某莉来到汉寿县公安局龙阳派出所，将一面印有“为民伸正义人民好警察”的锦旗送到办案民警手中。

  原来10天前，张某莉晚上出车时，因遭遇客户欺凌报了警。龙阳派出所立即启动专案办理机制，通过调取监控、走访排查，迅速将嫌疑人抓获归案，并向县人民检察院移送审查起诉。

  “新就业群体户外上班时间长，组织化程度低，安全保障不足，面临的社会风险较多。”汉寿县委常委、政法委书记杨戊告诉《法治日报》记者，近年来，全县打击侵害新就业群体违法犯罪行为22起、采取刑事强制措施25人。

  “为提升打击质效，全县相关责任部门协调联动，通过常德市智慧平安平台构建了涉侵害新就业群体违法犯罪线索部门共享机制。”据汉寿县副县长、公安局局长陈林介绍，今年以来，全县实时共享了涉侵害新就业群体违法犯罪线条。

  “县里还成立了打击整治侵害新就业群体违法犯罪工作专班，建立专案直报通道，对近10年以来涉侵害新就业群体的线索和案件做全面排查梳理，对存在明显问题的市场监管、邮政、交通、城管等4个部门和外卖、快递、网约车等3个行业开展专项整治，全面整治行业管理乱象。”陈林说。

  “如果不是人民调解委员会出面，我们真不知道会有多难。”提起今年5月公开审理的一起外卖骑手交通事故案，黄女士分外感慨。

  4个月前，黄女士的丈夫在送外卖途中遭遇车祸当场死亡，肇事者妄图逃避赔偿责任。汉寿县新就业形态行业纠纷人民调解委员会了解情况后，主动派出专业法律工作者，积极帮他们通过法律维权，赔偿金最终追加到105万元。

  “新就业群体由于法律意识较欠缺、行业规范性不足，易发生纠纷。”据陈林介绍，今年以来，全县收到新就业群体矛盾纠纷、矛盾预警和舆情共57起。

  “针对新就业群体矛盾多发、投诉无门、维权难等问题，我们成立了新就业形态行业纠纷人民调解委员会，整合了全县30多个部门资源，探索打造新就业群体矛盾纠纷‘一站式’解决的汉寿模式。”据杨戊介绍，调解委员会从全县资深法律工作者、律师中聘请了15名专职调解员，并从各行业发展了57名人民调解员，今年以来成功调解矛盾纠纷32起。

  “为提升调解协议法律上的约束力，对一些不能当场履行的纠纷，调解员积极引导当事人申请司法确认，赋予调解协议以强制执行的法律上的约束力。”杨戊介绍说，今年以来，全县通过“人民调解+司法确认”化解新就业群体纠纷11起，主动履行率100%。

  “骑手们由于配送时间紧，违反交通规则引发交通事故多发易发。”据汉寿县委政法委常务副书记廖秀明介绍，今年以来，全县新就业群体发生交通违背法律规定的行为239起。

  廖秀明和记者说，为引导新就业群体安全文明出行，今年以来交警等有关部门深入新就业群体集中场所，开展交通普法宣传70多场次，惠及3万多人次；同时，全县统一标准，对新就业群体轻微交通违背法律规定的行为，实行“轻微免罚”“首违不罚”等举措。

  “现在我们出行会自觉遵守交通规则，这也是对自身安全的负责。”外卖骑手李某伟说。

  2023年12月30日，快递员王某强在某小区派发快递时，与物业人员发生冲突后跌倒在地，后被120救护车送医治疗。随后，该小区入口处放置了一个提示牌：外卖、快递车辆严禁进入小区。原来，物业出于安全考虑，限制了包括快递员在内的陌生人出入。

  为应对这一问题，县住房保障中心协调全县71个小区，出台了新就业群体、物业保安、小区业主协同管理办法，为新就业群体出入小区打通“绿色通道”。

  “为了加强小区寄递物品存放管理，在全县71个小区设立了90个固定存放点，配套安装了90个摄像头。”据廖秀明介绍，今年以来，县综治中心先后为邮政、韵达、中通等快递公司调取监控10余次，协助找回寄递物品15件。

  今年初，汉寿县医疗卫生部门为全县网约车司机、快递员、外卖配送员等群体进行了一次免费体检，发现约73.27%的劳动者患有胃病、颈椎病、高血压等职业疾病，而参加职工医疗保险的仅有13.7%，购买工伤保险的仅有12.37%。

  “针对新就业群体‘漏保’‘断保’‘脱保’等问题，我们为他们量身定做了意外保险，今年新增办理参保登记企业11家，预计新增新就业群体参保600多人。”杨戊告诉记者。

  此外，汉寿县在城区为新就业群体设立了配有空调、饮水机、医药用品、充电桩等基础设施的“平安驿站”90个，供其工作途中休息、饮水、充电等，为其解决现实难题。

  “今年以来，通过发放慰问金、住房租赁补贴、生活救助金等形式，帮扶新就业困难家庭300多人。”杨戊进一步介绍，“我们对新就业群体的职业成长和晋升，也落实了系列举措：一是推出职业培养计划，组织新就业群体参加各种技能培训和优秀工作者评选；二是出台职业转岗机制，优先招聘新就业群体到企业和事业单位和村（社区）从事社会治理工作。”

  “我们将持续聚焦新就业群体急难愁盼问题，全力推动‘你服务我保护’共创平安汉寿工作，全力建设闻者向往、来者依恋、居者自豪的阳光之城、幸福之城。”汉寿县委书记周功表说。

  紧盯新就业群体行业侵害、纠纷调解、交通维护、小区准入、职业成长等难题，创新推出打防并举、行专调解、交通畅安、小区协同、职业发展等五大保护机制，打造新就业群体全链条服务管理新模式。